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领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
日期:2009-6-23 阅读: 次  字体:【 】  【关闭窗口

张家口市商业银行

领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

(征求意见稿)

深入学习实践科学发展观活动和“作风建设年活动开展以来,我行领导班子通过认真学习科学发展观,深入基层开展调研,广泛征求员工和社会各界意见,收集意见建议1025条,整理汇总归纳为8个方面29条,形成了《张家口市商业银行领导班子聚焦提炼问题的专项报告》。在此基础上,以“深入贯彻落实科学发展观,做强做大商业银行,为全市经济发展做贡献”为主题,召开了领导班子专题民主生活会,对近年来贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的历程进行了认真总结,对发展中存在的突出问题进行了认真查摆和深入分析,明确了今后的努力方向和整改措施,形成如下分析报告。

一、近年来贯彻落实科学发展观的主要情况

党的十七大以来,在市委市政府的正确领导下,我们以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“提升质量,掌控风险,改革创新,完善机制,优化服务,促进经济社会和谐发展”的总思路,积极应对复杂多变的经济金融形势,建机制、强管理、控风险、提质量、上规模、增效益,取得了良好的经营业绩和社会经济效益,有力地支持了全市经济社会发展。截止2008年末,各项存款余额达到101.5亿元,其中,20062008年新增69亿元,增长2.12倍,在全市市场占有率由2.5%提高到11.62%。各项贷款增加42.7亿元,增长1.88倍,余额达到65.4亿元,支持经济发展的力度进一步加大;综合不良率降至0.97%,降低了6.92个百分点;盈利水平逐年提高,20062008年三年累计实现账面利润1.5亿元。2007年、2008年连续两年在监管评级中被评为全国三类行,在河北省城商行中处于先进行列。

(一)坚持解放思想,自觉用科学发展观武装头脑。牢固树立以人为本、科学发展的理念,统筹兼顾、协调发展的理念,又好又快、可持续发展的理念,在坚持快速发展的同时确保了速度、质量、效益、安全的统一,发展业务与员工素质提高的统一,商行自身发展与地方经济发展的统一,努力实现又好又快发展。不断解放思想,更新观念,对“建设什么样的商业银行、怎样建设商业银行”有了较多理性的思考和认识,一心一意谋发展,凝心聚力干事业成为我行的思想主流,“打造张家口最好的商业银行”已成为全行上下的共识,并化为落实工作的自觉行动。广大干部员工的政治素质和业务水平普遍提高,责任心和事业心进一步增强,管理水平和执行能力有了质的飞跃,营造出凝聚实干、拼搏进取的内部发展氛围。社会影响力明显提升,在自身快速发展的基础上,进一步增强社会责任感,倾力支持立市重点项目、城市建设和重点企业、中小企业;积极扶持下岗人员再就业;开办IC卡充值、代收有线电视收视费和网通话费等服务项目,大大地方便了居民百姓;积极参与公益事业,开展献爱心捐助活动,受到社会各界的普遍赞许,“地方银行、市民银行”逐步成为一种品牌深入人心。

 ()优化发展环境,促进各项工作焕发新活力。一是建立了民主科学决策机制。建立完善了公开采购招标、授信业务审查、财务费用审查、产品定价四个决策委员会,成立了票据业务、资产业务、费用审批、资金营运四个中心,完善了决策监督机制,进一步提高了管理水平。二是初步建立了能上能下的用人机制。坚持以人为本的经营理念,公开竞聘了20多名中层管理人员,优化了干部队伍。按照业务流程和产品条线管理的要求,调整整合总行内设机构,建立了有序、规范、高效、市场反映迅速的管理架构。推出了招标竞选支行行长的改革新举措,5家支行行长进行招标竞选,激发出拼搏创业活力。推行轮岗制度,中层人员轮岗面达到100%,会计、信贷等重要岗位轮岗面达到95%在支行开展了“三定两聘”工作,对支行内设机构进行业务和职能的整合,精简了36个部门和39名中层管理人员,实现支行向服务型、营销型、经营型的战略转变;实行了支行会计主管委派制,为强化财务管理、防范支付结算风险、提高服务质量奠定了基础三是建立了产品创新机制。认真贯彻“区别对待、有保有压”的信贷政策,注重新产品的开发与创新,积极支持符合国家产业政策、信誉较好的重点企业、重点项目、中小企业发展。为企业量身定做了既能满足企业需求,又能防范金融风险的信贷产品,开办了应收账款抵押、仓储质押等贷款业务,满足特色龙头企业、优质中小企业资金周转的需求积极开发“易贷”系列新产品,支持下岗职工创业特色型民营企业。四是建立了科技支撑业务发展机制。坚持科技兴行的理念,投资一千多万元,对核心业务系统、信贷管理系统、大小额支付系统、人民币账户管理系统、综合报表系统、“1104“金融统计系统、大额可疑交易系统进行开发升级,为新产品的开发、柜台综合服务、各项业务的规范发展提供了强有力的技术支撑。“好运”银行卡于16成功上线,成为产品创新工作的新突破。五是建立了风险管控机制。制定了《柜面业务突发事件应急预案》和《安全防范应急预案》,不断增强防范意识,强化对突发事件的预警、预报和处理;强化内控机制建设,全面规范各种规章制度,制定、修订和完善了50项内控管理制度、42项风险管理制度、8项安全管理制度、32项业务操作规程、17项员工规范行为,确保有工作的地方有制度覆盖。全面开展案件风险隐患专项清查工作,切实增强了风险管控能力。

(三)更新经营理念,全力推动业务更好更快发展。牢牢把握发展第一要务,以做强做大商业银行为目标,推进科学发展、协调发展。

存款业务稳定增长。坚持“立足市区、拓展县域、争取外埠”的营销策略,实现了存款超越百亿的目标。截止5月末,全行存款余额达到114.2亿元,比2005年增加69亿元,三年翻了三番。

贷款业务稳健发展。贷款营销和投放坚持精细化、规范化操作,高质量、高效率发展。1-5月累计发放各类贷款56.4亿元,贷款余额72.19亿元。一是支持城市重点建设。通过与招商、光大、华夏、浙商、四川、山东、北京、天津等地商行合作,采取信贷资产转让、票据转贴、联合贷款等方式,引进外埠资金6.6亿元,确保“三年大变样”工程、京化二期、张承、张涿高速、清河四期和洋河治理、金川中水、建设桥改建工程如期开工、桥东、桥西、高新区、宣化区拆迁补偿资金及时到位。二是确保重点企业生产经营。全力做好国家和地方政府重点扶持的产业信贷支持工作,解决了装备机械制造、节能减排、新型能源、高新技术等龙头产业资金问题,全力帮扶企业共渡经营难关。为企业量身定做办理了应收账款抵押、仓储质押等贷款业务。针对部分行业和企业面临经营困难,主动下调贷款利率,平均贷款利率水平调低了20个百分点,并对不同行业贷款实行一户一定价的差别利率政策,降低了企业融资成本,减轻了企业负担。1-5月份累计对工商企业发放贷款达到19.96亿元,切实解决了在我行开户的企业生产经营过程中资金不足的“燃眉之急”,在我行开户的重点企业没有因为信贷资金短缺而停产、关闭。三是破解中小企业融资难题。进一步完善中小企业贷款“六项机制”建设,单独安排中小企业信贷规模,组织银企对接会5次,积极产品创新,为中小企业客户量身定做“应收账款质押贷款”、“存货抵押贷款”、 “行业联保贷款”等多种金融产品,设立中小企业金融部专门负责中小企业贷款营销、审批和管理。1-5月份累计发放中小企业贷款33.7亿元,余额达到56.7亿元,占比78.5%

银行卡业务开端良好。“好运卡”自开通以来,截止5月末,总计发卡8089张,卡账户存款余额5707万元。布放POS终端48台,POS消费1305笔,金额1200万元。

二、在贯彻落实科学发展观中存在的主要问题

通过深入地学习与思考,回顾反思过去的工作,用科学发展观的要求来衡量,我们还存在以下几个问题,需要在今后的工作中认真整改。

(一)影响科学发展的一些思想障碍还没有完全破除。一是经营管理思想不够解放。对国家宏观经济金融政策缺乏系统地研究,新政策、新思想、新知识不能及时有效运用到经营管理中,有时不能自觉地运用科学发展观指导经营和各项工作,导致持续快速的发展还不够协调,还可能存有各类风险隐患;二是协调发展的理念尚不完善。在防范风险与发展业务、创新突破与稳健经营、严格管理与和谐团结等涉及商行重大战略与长远发展目标关系的处理和把握上还有较大的差距;三是思想观念与业务的快速发展还不完全适应。在一定程度上存有工作不求有功、但求无过、只求过得去、不求过得硬,在业务发展上小进则满,缺乏争创一流、争先进位的进取意识。

(二)制约科学发展的一些“瓶颈”还没有完全破解。一是资本金补充机制没有形成。缺乏更加有效的资本金补充机制,股权结构不尽合理,抗风险能力还不够强;二是创新能力不足,业务品种较为单一。缺乏适应市场变化的业务新品种,拉动业务增长的渠道狭窄,盈利能力稳定性不强;三是全面的风险管理体系尚未形成。没有真正形成包括风险评估、风险控制、风险监督、信息与沟通等内容的完整、有效的全面风险管理体系。

(三)统筹协调发展的一些关系把握上还存有差距。主要表现为,一是风险防范意识与业务快速发展不协调。注重抓业务的快速发展,抓内控管理工作力度不够,有的员工风险意识不够强,在一定程度上存有内控制度落实不到位,有章不循、有禁不止、违规操作等问题;二是员工素质与业务快速发展不协调。坚持业务发展与人的素质提高相统一还存有差距,员工队伍存在学历低、技能差,整体素质不适应等问题,不能适应我行做强做大的要求;三是规范服务与业务快速发展不协调。随着业务的快速发展、业务量的增加,服务水平不适应的问题凸显,个别员工存有工作责任心不强、精神状态不佳、思想散漫、服务态度生硬、办事推诿等问题。

(四)客户和员工反映的一些热点问题还没有根本解决。一是综合服务水平与同业相比还有一定差距。与其它各金融机构相比,我行在人员素质、工作作风、产品设计、风险管理、内控管理等方面虽有进步,但与广大客户的需求相比在网点形象、硬件建设、设施配置、服务意识上还存有一定差距二是经营机制和用人机制尚不健全。关系到广大员工切身利益的绩效考核挂钩机制不健全、不彻底;人事改革还不够深入,人才引进机制尚不完善,高素质人才短缺,成为制约发展的突出问题;三是工作方法还比较简单粗放。班子成员有时对基层工作要求有急于求成的现象,提要求多,帮助基层支行和一线员工解决工作中遇到的难题少,工作方法失之于简单,不够细致。

三、存在问题的原因分析

以上问题的存在,虽然有一定的客观原因,但主要是主观原因造成的。问题出在表面上,根子却在思想上,主要有以下三点:

(一)对科学发展观系统学习和理解不够。深入学习科学发展观是改造主观世界、提高理论水平、指导工作实践的需要。由于我行班子比较年轻、组建时间较短,理论功底还不扎实,对科学发展观的系统学习和理解还有差距,在学习上抓的不紧,动力不足;在全面深入理解上下功夫不够,尚未达到“入耳、入脑、入心”,在理论与实际的结合上还有差距。

(二)运用科学发展观谋划指导工作不够。一是对科学发展观及国家宏观经济金融政策还缺乏系统地研究,新政策、新思想、新知识有时不能及时有效地运用到经营管理工作中。二是谋划工作缺乏长远眼光和统筹发展意识。在防范风险与发展业务、创新突破与稳健经营、严格管理与和谐团结等涉及商行重大战略与长远发展目标关系的处理和把握上,按照科学发展观的要求,还有较大的差距。三是发展中“好”与“快”处理的不够恰当。侧重于业务发展、支持地方经济,而抓风险防范工作力度还不够,虽在制度建设、提高风险防范意识、提升资产质量上逐步完善,但在风险管理体制创新上一直没有较大的突破。

(三)在工作方式方法上创新不足。在改革发展过程中,我们探索积累了一些宝贵的工作经验,但在新的经济金融形势面前,旧的思维方式和工作方法愈来愈显得不适应。在经营管理上,多习惯于定指标、下任务、压担子,需要创新更加完善的、科学的、有效的工作方法,在建立和完善长效工作机制上积极探索、下苦功夫、力求实效。

四、今后落实科学发展观的努力方向

通过深入学习思考和对存在问题的检查分析,进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫感,进一步坚定了推进科学发展和做强做大商业银行的信心和决心,为坚持以人为本、统筹兼顾和全面协调可持续发展奠定了思想基础。

(一)坚持与时俱进,强化思想理论武装。坚持思想领先,把全行上下的思想、理念、意志和行动进一步统一到科学发展观上来,统一到推进我行做强做大、实现更好更快发展上来。一是将学习实践科学发展观活动引向深入。坚持解放思想、转变思维模式,善于在挑战中抓住新机遇、善于在困难中寻求新突破。各级领导干部要体现在干事创业上,树立三个“价值观”:“争创一流”的创新价值观、“客户第一”的市场价值观、“整体第一”的团队价值观。广大党员和员工要体现在爱岗敬业上,以一丝不苟的工作态度、务求实效的工作作风,达到精益求精、争创一流的工作标准。二是以庆祝中国共产党成立88周年为契机,积极开展“党的知识”竞赛、重温入党誓词、“我为党旗添光彩”、“我为商行献计策”等一系列活动,取得宣传教育、激发活力、凝聚向上的工作成效。三是加强党风廉政建设。扎实落实党风廉政建设责任制,形成“一把手”负总责、其他成员分工到位、责任明确的工作机制。坚持党风建设与业务工作、精神文明建设、企业文化建设紧密结合,坚持党风建设与行风建设紧密结合,进一步完善监督制约机制。

(二)打造凝聚团队,营造和谐发展氛围。以打造“学习型、务实型、责任型、高效型、创新型”商业银行为目标,在统一思想、更新理念、谋求发展上做文章,在联系实际、解决问题、推动工作上求实效。一是加强干部队伍建设。通过理论学习、论坛、专题辅导讲座等多种形式,培养领导干部的大局意识和谋事创业精神,提高中高级管理人员政策理论水平、市场应变能力、攻坚克难能力和工作执行能力。不断强化竞争意识,敢于和大银行攀、勇于和好银行比、善于和强银行赛,为争创一流商行做贡献。二是加强员工队伍建设。继续推行“素质工程”,加强对员工队伍的专业知识、操作技能、营销能力、思想修养等方面的培训。坚持每周三业务学练日制度,加大培训教育力度,通过学历教育、技能达标、上岗资格认证,切实提高员工整体素质,激发“能干事、干成事”的激情和活力。三是加强工作作风建设。以求真务实为出发点,工作做到“三办”:一要“实”办。要把心思放在实干上,把精力花在落实上,把时间用在解决问题上,扑下身子,干出样子,取得实效。二要“公”办。以和谐的心态,识大体、顾大局,讲正气、走正道、办正事,要做到得人心、服人心、聚人心。三要“精”办。紧紧围绕业务精心谋划、精心组织,干精活,出精品。四是坚持以人为本。以制度约束人,以行动影响人,以事业维系人,以情感温暖人,认真解决员工反映的热点问题,为员工办实事、解难题,形成员工队伍与事业和谐发展的良好局面。

(三)立足经济发展,强化金融服务责任。以支持地方经济发展为己任,抓住千载难逢的战略机遇,积极支持城市建设,做大做强商业银行,实现城市建设与商行发展相互促进、互利双赢。贷款营销和投放坚持高质量、高效率发展、精细化、规范化操作的原则,及时调整信贷资产结构,加大信贷投放力度,做好对我市新型能源、工业技改扩模、矿产开采和精深加工、现代物流、产业园区等的信贷保障,大力支持城镇面貌“三年大变样”工程建设。通过与外地商行合作,采取信贷资产转让、票据转贴、银团贷款、联合贷款等方式,做好小银行支持大项目的文章。同时,落实“区别对待、有保有压”政策,重点关注和积极支持我行现有的优质客户,促进他们加快转型、创新产品、提高科技含量,平稳度过难关;完善小企业金融服务“六项机制”,积极支持有订单、有销路、有市场、有现金流、信用记录良好的中小企业;积极支持政府重点投资、重点鼓励、重点支持、重点引导的重大产业支撑项目;稳健发展个人消费类贷款,加大对汽车、家电等消费需求的支持,促进拉动内需。

(四)完善风险管理,提高风险防控能力。2009年确定为我行的“风险管理年”,坚持转变思想、更新理念,把风险管控作为经营管理的第一目标任务加以落实,不断提高经营风险的管控能力。一是建立资本补充机制。通过引进战略投资者、吸纳股东入股、发行次级债等多种方式扩充资本金,确保资本充足率达到12%以上,提高抵御风险能力。二是变革管理体制。建立集中、垂直的风险管理组织框架,总行设置风险总监,委派支行风险主管,形成从总行风险总监到支行风险主管的一条纵向垂直的“负责报告线”,风险主管和支行的客户经理从各自独立角度共同参与授信管理,做实做细风险分析,前移风险管理关口。三是重点落实“五个严禁。严禁单一客户和集团客户授信超过高限;严禁项目贷款借新还旧;严禁叙做打捆贷款;严禁发放房贷加按揭,维护好市场秩序;严禁投放“两高一剩”贷款。四是优化科技发展支撑。运用先进的信贷综合管理系统,统一操作流程,量化风险管理,逐步建立起全面覆盖、独立有效的风险管理和内部控制体系。五是完善风险管理体系。在抓好市场风险、信用风险和操作风险防控的同时,把科技信息风险防范管理纳入我行风险管理体系,维护网络系统安全,防范科技信息风险

(五)整合网点资源,提升综合服务水平。一是着力提高品牌形象。对营业网点按照规模、地理位置、投入产出、发展前景等因素进行分类、排队,继续整合优化布局。今年要完成对营业面积小,外观形象陈旧的所有营业网点搬迁改造工程。二是拓展县域服务领域。在经济发展较快、金融空间较大的县域增设机构23家。三是重点抓好柜台服务。以全省开展的“作风建设年”活动为契机,教育和引导干部员工把心思和精力集中到提高工作标准、工作效率和工作质量上来,重点在服务管理、服务效率、服务规范上提水平、上台阶,明确服务标准,考核结算业务量和客户满意度,同绩效工资挂钩。完善服务工作监督机制,聘请社会监督员,对服务工作进行明查暗访。建立服务工作责任追究制,各行部一把手为服务管理第一责任人,把“谁砸商业银行的牌子,商业银行就砸谁的饭碗”落实到具体行动上,对服务态度生硬、办事推诿的行为,一经查实,要以铁的手腕严肃查处第一责任人和相关人员。

(六)完善激励机制,优化科学管理环境。 以提高工作效率、激发创新活力、实现人力资源优化配置为目标,完善科学管理机制。通过完善制度,建立与现代银行经营相适应,以资产负债管理为龙头,以全面预算为手段,以财务分配为杠杆,以经营考评为保障的管理目标体系;实施等级行管理体制,提高经营效率,优化资源配置;建立和完善人才引进机制、人才轮岗机制、交流机制、竞聘机制、后备干部培养机制、挂职锻炼机制等;改革现有薪酬体制,建立员工绩效评估体系,以岗位责任制为基础,建立以岗定薪,岗变薪变的薪酬机制,进一步调动干部员工的积极性。

(七)推进科学管理,加强班子自身建设。一是深入学习,塑造形象。进一步加强对邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的学习,坚持用科学理论武装头脑,注重学习和掌握金融业的新信息、新动态、新方法,自觉运用科学的理论和方法去研究新情况、解决新问题。二是推进民主,科学决策。珍惜和维护领导班子集体团结,坚持和完善民主集中制等各项制度,不断提高民主决策、科学决策、依法决策的能力和水平,狠抓工作落实,形成推进科学发展的强大合力。三是求真务实,开拓创新。树立科学发展观,立足于奋发有为、雷厉风行、真抓实干。深入基层、深入一线,加强调查研究,了解实情,掌握工作中存在的主要问题,有的放失,做出正确的判断和决策;在安排部署工作上,突出重点,分解任务,细化责任,努力形成商业银行的工作特色,善于抓住自身业务发展的突出问题,找准解决问题的切入点和着力点;脚踏实地,埋头苦干,攻坚克难,注重打造规范服务的“进位”平台,以优质、高效的服务质量,来迎接社会的考验,靠一流的服务赢得一流的业绩。

商行正处在快速发展的关键时期,我们一定要深入贯彻落实科学发展观,以更加清晰的思路、更加宏大的气魄,更加扎实的作风,团结进取、开拓创新、真抓实干,做强做大商行,为全市经济社会发展做出新贡献。

 

 

 

 

 

 

 

00九年六月十五日

 


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